Страхование

Минсельхоз предложил создать Государственную аграрную страховую компанию (ГАСК), чтобы избавить данный сегмент страхования от теневых схем и снизить затраты сельхозтоваропроизводителей на страхование. Крупнейшие российские страховщики считают эту меру неэффективной.

В 2008 году на рынке агрострахования с господдержкой работали 64 компании. Они застраховали 25% посевных площадей, получив взносы в размере 8,8 млрд руб. На долю Ассоциации агропромышленных страховщиков («Агропромстрах») пришлось 37% всей премии, СК «Агрострахование-Сибирь» — 21%, Национального союза агростраховщиков (НСА) — 12%, иных страховщиков — 30%.

По словам главы Минсельхоза Елены Скрынник, ГАСК решит задачи по страхованию сельскохозяйственных рисков, связанных с гибелью или недобором урожая. Работа ГАСК также позволит уменьшить затраты сельхозтоваропроизводителей на страхование и исключить возможность появления теневых схем на этом рынке. «Мы получим орган, который будет контролировать всю систему страхования в сельскохозяйственном производстве, — отметила министр. Государственная аграрная страховая компания станет прозрачным, эффективно работающим механизмом в АПК и примером взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса».

Напомним, что в начале августа премьер-министр Владимир Путин поручил Минсельхозу разработать комплекс мер по страхованию посевов. По его словам, сейчас правительство вынуждено прибегать к прямым бюджетным вливаниям для помощи сельхозпредприятиям, «подменяя тем самым нормальные рыночные механизмы».

Не в последнюю очередь идея создания ГАСК вызвана несовершенством прежней модели сельхозстрахования с господдержкой. Крупнейшие страховщики — участники НСА отмечали, что ежегодно госсредства на страхование «пилятся» между директором колхоза, рядом страховых компаний, чиновниками Минсельхоза в регионах и региональной властью. Со вступлением в этом году в силу постановления правительства №1091, устанавливающего требования к компаниям, занимающимся сельхозстрахованием с господдержкой, ситуация усугубилась. В августе ФАС возбудила дело против Минсельхоза за то, что тот не включил в перечень страховщиков, участвующих в сельхозстраховании с господдержкой, 9 из 37 компаний, представленных ФССН.

Страховщики отмечают, что во всем мире создание госкорпораций по страхованию способствует развитию этой финансовой услуги как обязательной практики. Однако госкорпораций по агрострахованию нет нигде. «Первоочередные вопросы, которые нужно решить: сколько необходимо капитала этой компании и как будет осуществляться перестрахование? — интересуется гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев. — Кроме того, вряд ли на первоначальном этапе ГАСК сможет соперничать по оплате труда с частными страховыми компаниями, поэтому привлечь наиболее профессиональных менеджеров в нее будет трудно. Поэтому проблемы коррупционности и непрозрачности агрострахования с господдержкой останутся».

Александр Григорьев также полагает, что прибыльность ГАСК будет минимальна. «Госкорпорации, созданные в России за последние годы, прибыльностью не отличаются, — добавляет он. — Кроме того, 2 млрд руб., выделяемых из бюджета, достаточно для страхового покрытия на сумму порядка 100 млрд руб. в сегменте растниеводства. Поэтому остается открытым вопрос достаточности средств государственного агростраховщика в случае масштабных стихийных бедствий».

По словам гендиректора «РЕСО-Гарантии» Дмитрия Раковщика, идея создания государственной страховой или перестраховочной компании, которая защищала бы интересы государства и обеспечивала стабильность на страховом рынке, неоднократно высказывалась представителями исполнительной власти. «Однако данный способ неэффективен, поскольку компании придется создавать резервы, которые нужно будет формировать за бюджетные средства, и налаживать каналы перестрахования, — говорит Дмитрий Раковщик. — Наиболее эффективный способ — поддерживать инициативы НСА, которые нацелены на очищение рынка агрострахования от схем».